Авторитет в децентрализованных бюрократиях
Есть два механизма управления людьми: авторитет и власть. Авторитет – это право определять, что следует делать. Власть – возможность влиять на окружающий мир и других людей. Валяние на людей посредством власти основано на принуждении. Влияние авторитета опирается на добровольное подчинение.
Бюрократия – система со сконцентрированной властью, где владелец бюрократии обладает властью существенно большей, чем все бюрократы. Вопросы авторитета остаются за рамками бюрократии: предполагается, что власти достаточно управления системой. В результате, при сильно централизованной власти, авторитет в бюрократии часто размыт вплоть до неявности.
Такой подход хорошо работает в среде, требующей простых и хорошо скоординированных реакций бюрократии на изменение внешней среды и сигналы владельца бюрократии. Простая среда, с её предсказуемостью, и хаотичная, где важны управляемость и скорость принятия решений, подходят под эти критерии. Однако в сложной среде, когда для достижения цели требуется импровизация с учётом локального контекста, жёсткая управляемость становится недостатком. У бюрократов отсутствует власть, необходимая для импровизации, а вертикальные коммуникаций замедляют принятие решений и ограничивают возможность учесть контекст.
В такой среде наиболее устойчивы и эффективны системы, в которых власть децентрализована, а авторитет централизован в руках одного игрока. С одной стороны, действия всех игроков в системе сонаправлены через цель и ограничения, определяемые авторитетным игроком. С другой, отдельные игроки обладают властью действовать самостоятельно, что позволяет быстро принимать решения с учётом локального контекста. Благодаря авторитету бюрократы следуют цели и ограничениям без дополнительных механизмов контроля, то есть авторитет центра обеспечивает сонаправленность действий множества игроков, наделённых властью.
Agile походы, будучи ориентированы на сложную среду, полагаются на децентрализацию власти. При этом вопросы авторитета как правило остаются за рамками дискуссии. В результате попытки построить agile организацию часто заканчиваются созданием хрупкой и неустойчивой конструкции. В отсутствие авторитета, при негативном отношении к проявлениям централизованной власти, такие системы оказываются очень уязвимы к манипуляциям. В частности, они позволяют блокировать любое движение вперёд, апеллируя к важности совместного принятия решений и равенству мнений.
Таким образом, для построения успешной и устойчивой Agile-бюрократии, то есть автоматизированной системы людей, основанной на принципах agile, необходимо решить проблему централизации авторитета. Это позволяет децентрализовать власть, создав возможность для быстрого действия с учётом локального контекста, при этом сонаправив действия всех бюрократов. К тому же, такая система позволит при необходимости быстро централизовать власть, например, на время кризисной ситуации, и с минимальными рисками децентрализовать ее сразу после того, как кризис миновал.
Завоевание авторитета – сложная задача, обсуждение которой выходит за рамки этой статьи. В то же время я надеюсь, что смог показать важность работы с авторитетом, особенно при создании организации, в которой власть будет децентрализована.